موضوع رئيسي

علاقة جديدة في أوقات متغيرة

07/11/2012


Image
أرني هول - البنك الدولي، 2012

أعلنت مجموعة البنك الدولي مؤخرا عن برامج جديدة لتقديم المساندة لكل من مصر وتونس. وبدلا من العرف المتبع، وهو إستراتيجية الشراكة القطرية التي تستمر ثلاث سنوات، ستخضع العلاقة الجديدة مع كل منهما لتوجيه مذكرة إستراتيجية مؤقتة أقصر آجلا.   وهذه هي المرة الأولى التي تستخدم فيها هذه الأداة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وتتضح الأسباب من الإجابة على الأسئلة التالية التي يتكرر طرحها:

ما هـي مذكرة الإستراتيجية المؤقتة؟

على غرار إستراتيجية الشراكة القطرية، تعد مذكرة الإستراتيجية المؤقتة وثيقة ترسم إستراتيجية مجموعة البنك لمساندة بلد بعينه خلال فترة زمنية محددة.  وتُعد كل من إستراتيجية الشراكة القطرية ومذكرة الإستراتيجية المؤقتة لتلبية احتياجات فريدة تناسب ظروف بلد بعينه.

ما هو وجه الإختلاف في مذكرة الإستراتيجية المؤقتة ؟

أحد أوجه الاختلاف الرئيسية هو أن مذكرة الإستراتيجية المؤقتة تستمر لفترة تتراوح ما بين 12 و24 شهرا فقط، بينما تمتد إستراتيجية الشراكة القطرية ثلاث سنوات. ويتم إعداد المذكرة عندما تكون هناك حاجة لمزيد من الوقت لتحديد وتصميم البرامج الأكثر فائدة في تقديم المساندة على الأجل المتوسط. وقد يكون هذا بسبب الفترات الانتقالية التي تعقب إما الأزمات السياسية أو الصراعات، أو إذا ما كانت مجموعة البنك تستأنف تعاونها مع بلد ما بعد فترة توقف طويلة.  وتتيح مذكرة الإستراتيجية المؤقتة لمجموعة البنك الدولي أن تواصل مشاركتها حتى خلال الأوقات التي تشهد تغيرات أو أحوالا متقلبة. 

لماذا تقوم العلاقة الحالية مع تونس على مذكرة إستراتيجية مؤقتة؟

ستغطي مذكرة الإستراتيجية المؤقتة التي أعلنت مؤخرا لتونس الفترة التي تقوم خلالها الجمعية التأسيسية بوضع مسودة الدستور الجديد وتشرف على إجراء انتخابات جديدة. وبعد الانتخابات، ستجري مجموعة البنك الدولي مشاورات مع الحكومة الجديدة لوضع إستراتيجية شراكة قطرية كاملة تلائم أولوياتها الإنمائية.

لماذا تقوم العلاقة الحالية مع مصر على مذكرة إستراتيجية مؤقتة؟

تمر مصر أيضا بفترة انتقالية وستغطي مذكرة الإستراتيجية المؤقتة الجديدة الفترة التي سيتم خلالها صياغة دستور جديد والاستفتاء عليه وانتخاب برلمان جديد. بمجرد الاستفتاء على الدستور وانتخاب برلمان جديد، ستنتقل مجموعة البنك الدولي إلى إستراتيجية شاملة للشراكة القطرية تعكس أولويات الحكومة الجديدة.

هل تؤثر مذكرة الإستراتيجية المؤقتة على مستوى المساندة التي يمكن أن يقدمها البنك؟

تعني مذكرة الإستراتيجية المؤقتة مساندة أكثر مرونة وليس قدرا أقل من المساندة، وتعيد التأكيد على التزام مجموعة البنك الدولي بتقديم مجموعة كاملة من المساعدات التقنية والمالية خلال عملية انتقالية دقيقة.  فهي وسيلة لمواءمة المساندة التي يقدمها البنك بحيث تستجيب للاحتياجات والظروف المتغيرة في بيئة سريعة التطور.  وباعتبارها أداة مرنة قصيرة الأجل، تهدف المذكرة أيضا لسد أي ثغرات في مساندة مجموعة البنك الدولي بسبب الفترات الطويلة من التقلبات.

من الذي يقرر استخدام إستراتيجية الشراكة القطرية أو مذكرة الإستراتيجية المؤقتة؟

لا تُعد مذكرة الإستراتيجية المؤقتة إلا لمواجهة ظروف قطرية خاصة.  فإذا ما وجدت مجموعة البنك الدولي بعد تقييم دقيق أن ظروفا متوقعة أو غير متوقعة ستجعل إستراتيجية الشراكة القطرية غير مناسبة فإنها تلجأ لاستخدام مذكرة إستراتيجية مؤقتة.  

كيف يتم إعداد مذكرة إستراتيجية مؤقتة؟

جاء إعداد مذكرة إستراتيجية مؤقتة لكل من لتونس ومصر نتيجة لسلسلة من المشاورات. فقد تواصلت مجموعة البنك الدولي مع مجموعة متنوعة من الأطراف المعنية كي تحدد ما هو شكل المساعدة التي تشتد الحاجة إليها، وشرعت في جولة استماع شملت الحكومة المؤقتة، ومنظمات المجتمع المدني، والمنظمات الشبابية، والأوساط الأكاديمية، والقطاع الخاص.

 



Api
Api

أهلا بك