المطبوعات
الوعود التي لم يحققها النفط والنمو: الفقر والإحتواء والرفاه في العراق 2007-2012


Image

بين عامي 2007 و2012، شهد العراق نموا اقتصاديا سريعا نتيجة لزيادة العائدات النفطية واستعادة السلام نسبيا في كثير من أجزاء البلاد. ومع ذلك فقد كان واحد من بين كل خمسة عراقيين يعيش في فقر، وكان عدد أكبر يعاني من النقص في رأس المال البشري وعدم توفر الخدمات الأساسية وغياب فرص العمل المنتجة. ولا ريب أن الأزمة الحالية ستزيد من أعداد الفئات المحرومة. ويؤكد هذا التقرير أن التحديات الإنمائية الجوهرية بقيت قائمة إلى حد كبير طوال هذه الفترة، وهي إقامة سيادة القانون والإدارة الرشيدة والاستثمار في التعليم والأنظمة الصحية والبنية التحتية الحيوية وتنويع مصادر الاقتصاد بإتاحة الفرصة للقطاع الخاص لينمو ويتيح فرص عمل. بدلا من ذلك، أعيد توزيع العائدات النفطية عبر التوظيف في القطاع العام والدخل، في حين بقي نظام التوزيع العام المصدر الوحيد لحماية الفقراء. ويوصي التقرير بسلسلة من التدابير في مجال السياسات والتي يعدها ضرورية لبناء اقتصاد ومجتمع يتسمان بالاحتواء مع تطلع العراق إلى المستقبل.

ويتألف التقرير من تسعة فصول ويصحبه عرض عام وثلاث مذكرات سياسات.


 الفصل الأول "الصراع والنمو والتنمية" يناقش تجربة العراق التي استمرت عقودا شهد خلالها أعمال العنف وانعدام الأمن والعقوبات وكيف أثر كل ذلك على السياق المحلي والوضع الإقتصادي والإجتماعي الحالي للبلاد.

 الفصل الثاني "الفقر والرخاء المشترك والرفاه الشخصي في العراق" يتناول مستويات واتجاهات الفقر في العراق، ويحدد السمات المرتبطة بالفقر ويحلل مفهوم الرفاه بين السكان.

 الفصل الثالث "الفقر في رأس المال البشري" يركز على التنمية البشرية ويبرز ما يواجهه المواطنون العراقيون من عجز ضخم في مجالات الصحة والتعليم والخدمات الأساسية.

الفصل الرابع "الصراع والانتعاش والإهمال: فهم التباينات المكانية" يوثق  الدلائل على تبعات الصراع الفورية والطويلة الأجل التي تشرح التفاوتات بين مختلف أجزاء البلاد.

الفصل الخامس "فهم محركات الحد من الفقر" يحلل التغيرات التوزيعية في الاستهلاك والدخل بين الأفراد لتحديد العوامل الرئيسية التي دفعت إلى الحد من الفقر بين عامي 2007 و2012.

 الفصل السادس "العلاقة بين النمو والوظائف" يستعرض العلاقة الضعيفة بين النمو الاقتصادي وتوفير فرص العمل والرفاه في العراق، ويحلل الآثار السلبية للتوسع في حوافز التشغيل في القطاع العام على مشاركة القوى العاملة والاستثمار في التعليم.

الفصل السابع "سوق العمل للفقراء: التفرقة بين الريف والحضر" يتناول بمزيد من البحث سوق العمل في العراق، ويسلط الضوء على الفروق في التشغيل والدخل وديناميكيات سوق العمل بين الفقراء والموسرين في المناطق الحضرية والريفية.

الفصل الثامن "التحويلات والسلامة والشبكات والفقر"يؤكد اعتماد العراقيين الفقراء الشديد على التحويلات العامة ويقيم آثار الرفاه على التغيرات المحتملة في نظام التوزيع العام في البيئة الحالية.

 الفصل التاسع "آثار السياسات: التعلم من الماضي لبناء مستقبل أفضل" يناقش الضروريات الأساسية في السياسات لتعزيز رفاه المواطن العراقي بما في ذلك غياب نظام شامل للحماية الاجتماعية.

ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت 1 تدعيم الصلات بين النمو والتوظيف والرفاه

ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت 2 التصدي لتبعات إرث العراق الصعب

ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت 3 توسيع نطاق حماية الفقراء والمحرومين