من مايتري بورديا داس، وسابينا آن إسبينوزا، وإدي خورخي إيجاز-فاسكيز، وناراي شوي، وسونيا م. سلطان
ريحانة عمرها 21 عاما[1]. وقد غادرت قريتها قرب رانجبور إلى دكا قبل ثلاث سنوات لأن ابنة عمها، التي كانت تعمل في مصنع للملابس، أخبرتها أن هناك الكثير من الفرص في المدينة. أُعجبت ريحانة بثقة ابنة عمها واستقلالها ومكانتها المستمدة من المساعدة المالية التي تقدمها لأسرتها. كانت ريحانة تعاني أيضا من إعاقة دائمة نجمت عن حادث أعاق حركتها. لكن حالما وصلت ريحانة إلى دكا، انفتح أمامها عالم جديد بالكامل. فقد وجدت أصدقاء جددا، وكسبت دخلا ثابتا، ونشأ بداخلها شعور جديد بالإحساس بذاتها. وبدأت ريحانة الادخار لحفل زفافها وإرسال المال إلى أسرتها في القرية. بل إنها حلمت في أحد الأيام بامتلاك شركة صغيرة.
ثم تفشت جائحة كورونا وتراجعت صناعة الملابس في بنغلاديش بسبب هذه الصدمة. فقد توقفت الطلبيات وتراكم المخزون. وتم تسريح ريحانة والعديد غيرها من الشابات. وعادت ريحانة إلى قريتها، لا تعرف ما يحتفظ به المستقبل لها.
إن قصة ريحانة ليست قصة منعزلة، حيث يكافح العالم من أجل فهم الجائحة. وقد أصبح مصطلح "الانتعاش الشامل" شائعاً في الاستجابة الطارئة للجائحة. وفي إعادة تصور مستقبل ما بعد الجائحة، فإن صناع السياسات والهيئات الدولية والجهات الفاعلة الأخرى غير الدولة معنيون جميعاً بالشروع في إعادة الأمور إلى نصابها الصحيح. لقد قيل الكثير عن أن الفقراء يتحملون وطأة الجائحة. وتشير أحدث توقعات البنك الدولي إلى أن الأزمة ستشهد انزلاق ما بين 73 و117 مليون شخص إلى براثن الفقر المدقع. ولن تتاح للأسر الفقيرة على الأرجح إمكانية الحصول على الخدمات الصحية والمياه والمرافق الصحية. ومن الأرجح أنهم سيعملون في وظائف بدون حماية اجتماعية، لا تسمح بترتيبات العمل عن بعد، وهم أكثر عرضة لخطر التسريح. كما أنهم لا يتمتعون بإمكانية الوصول إلى المعلومات والتكنولوجيا الرقمية، مما يعوق فرص التعلم عبر الإنترنت.
لكن الانتعاش الشامل يتجاوز حماية الفقراء أو المعرضين لخطر الوقوع في براثن الفقر، وإن كان ذلك أمراً أساسياً. إن التعافي الشامل يتعلق بمعالجة الاستبعاد والتفاوتات المنهجية الطويلة الأمد التي كشفت عنها الجائحة. وبصرف النظر عن ثروتهم، فإن كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقات، على سبيل المثال، معرضون لخطر أكبر للإصابة بالفيروس. ويتأثر النساء والأطفال بشكل غير متناسب بالعنف المنزلي المتزايد ومحدودية فرص الحصول على خدمات الصحة الإنجابية في الأسر الفقيرة وغير الفقيرة على حد سواء. ففي الولايات المتحدة ، معدلات الاستشفاء والوفيات ذات الصلة بالجائحة هي الأعلى بين الهنود الأمريكيين أو سكان ألاسكا الأصليين، والأمريكيين الأفارقة، وذوي الأصول من أمريكا اللاتينية. ويواجه العديد من المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين الوصم والعوائق التي تحول دون الحصول على الخدمات الصحية، وقد جعلت الجائحة من الصعب عليهم الحصول على الخدمات الأساسية.
وقد أظهر البنك الدولي في تقرير حديث أن الاستبعاد مكلف لكل من المجتمع والاقتصاد. وعلى المستوى الفردي، تشمل هذه التكاليف نتائج تعليمية أقل وصحّة عقلية وبدنية أضعف، وأجوراً وعائدات ضائعة مدى الحياة، على سبيل المثال لا الحصر. وعلى الصعيد الوطني، يمكن أن تظهر التكلفة الاقتصادية للاستبعاد في شكل فاقد في الناتج المحلي الإجمالي وثروة رأس المال البشري. وتقدر الخسائر العالمية في رأس المال البشري نتيجة التفاوت بين الجنسين بحوالي 160.2 تريليون دولار . وقد أظهر صندوق النقد الدولي أن عدم المساواة يضر بالنمو على الأجل المتوسط والطويل. وأخيرا، يمكن أن تؤدي المظالم المتراكمة بين من تُركوا دون رعاية إلى توترات اجتماعية ومنازعات، مع تكاليف اجتماعية واقتصادية كبيرة على المدى الطويل. ولذلك، فإن ملامح الانتعاش الشامل تحتاج إلى تفكير واهتمام دقيقين. وهنا ستة أشياء للنظر فيها.
1. علينا أن نبدأ بفهم التفاوتات المنهجية الطويلة الأمد ومعرفة من يتم استبعاده، وكيف ولماذا: كانت أوجه القصور العديدة في المجتمعات والاقتصادات في جميع أنحاء العالم واضحة قبل انتشار الجائحة. وقد تفاقمت منذئذ التفاوتات القائمة: ففي بعض البلدان الأوروبية، أصبحت مجتمعات الغجر كبش فداء ووصم بوصفها مركز لنشر العدوى. وفي الولايات المتحدة، أظهرت دراسة أجراها مركز بيو للأبحاث أن حوالي 40% من البالغين من الأمريكيين الأفارقة والآسيويين يقولون إن الناس تصرفوا كما لو كانوا "غير مرتاحين من حولهم" بسبب العِرق أو الإثنية منذ بداية تفشي الجائحة. وهناك أيضا تقارير عن تزايد كراهية الأجانب في مواجهة هذه الجائحة. كما ظهرت وصمة العار للمصابين بفيروس كورونا في أفريقيا جنوب الصحراء، مما أدى إلى تثبيط الناس عن التماس الرعاية الصحية، ونبذ الناجين. ويتعين أن ينظر الانتعاش الشامل في هذه التفاوتات الهيكلية على نحو استباقي وفي العمليات التي يجري بها تهميش الفئات المستبعدة تاريخياً.
دعونا نعود إلى ريحانة. من كانت ريحانة؟ ماذا تفعل أسرتها؟ كم يكسبون؟ كيف تؤثر إعاقة ريحانة على إمكانية حصولها على الخدمات التي توفرها الحكومة؟ لقد أظهرنا في أماكن أخرى أن الخطوة الأولى نحو الاحتواء هي طرح الأسئلة الصحيحة وهذا ينطبق على الانتعاش الشامل أيضًا. نحن بحاجة إلى الإجابة على أسئلة مثل: من هو الأكثر عرضة للتأثر؟ الأماكن التي يعيشون فيها؟ ما هي مهنهم وظروفهم المعيشية؟ كيف أنهم أكثر عرضة للتأثر؟ لماذا هم أكثر عرضة للتأثر، وماذا يحتاجون ويريدون للتكيف؟ قد تبدو هذه الأسئلة بسيطة، لكنها في الواقع هي المفتاح لتحديد الاستهداف الفعال، والتدخل المناسب، وما إذا كانت الإجراءات شاملة بالفعل. فعلى سبيل المثال، استثمرت رواندا في التكنولوجيا لجمع البيانات والمعلومات فضلا عن نظامها الخاص لتحديد الفئات الضعيفة من خلال العمل المجتمعي المسمى أوبوديه. وهذا يمكّن السلطات المحلية من معرفة من يحتمل استبعاده من الاختبار والتتبع وكيفية ذلك.
2. علينا أن نضع في اعتبارنا الأشكال الجديدة من الاستبعاد التي تشكل تهديدا للتقدم: من أجل فهم من الذي يتأثر وكيف يتأثر، نحتاج إلى متابعة آثار الجائحة على الفئات المستبعدة حاليا، مع فهم مخاطر الأشكال الجديدة من الاستبعاد. فعلى سبيل المثال، أصبحت ريحانة وجهاً من وجوه الحراك الاجتماعي من خلال قطاع الملابس الذي اشتهرت به بنغلاديش. وعلى الرغم من أنها ربما تجاوزت العديد من قيودها الوظيفية، فإنها حالما تعود إلى قريتها لن ترجع إلى حالة الفقر المحتملة فحسب، بل سترجع أيضاً إلى وصمة العار التي يواجهها الشخص ذو الإعاقة. وقد لفت البنك الدولي الانتباه مؤخراً إلى أن "الفقراء الجدد" وأفاد أنهم سيعيشون على الأرجح في المدن في مساكن مزودة بإمكانيات أفضل للوصول إلى مرافق البنية التحتية، ويمتلكون أصولاً أساسية أكثر قليلاً ممن كانوا فقراء في عامي 2019 و2020. وسيكون من بينهم أيضا الذين حصلوا على قدر أكبر من التعليم من الفقراء فقرا مزمنا. وأخيرا، ونحن نراقب ما تحقق من تقدم في إنتاج لقاح ضد فيروس كورونا، فإننا نشعر بالقلق من إمكانية ترشيد توزيعه. فإذا حدث ذلك، سيتعين على الحكومات أن تضمن عدم اقتصار حصول النخب عليه.
3. نحن بحاجة إلى استثمارات قوية في البيانات والتحليل: إن ريحانة هي رمز للمجتمعات المهمشة التي غالباً ما تظل غير مرئية لكنها تواجه صراعات حياتية مماثلة. ولا نعرف أين يعيش أمثال ريحانة، ولا كيف يتأثرون بالجائحة. ولذلك، فإن البيانات الجيدة أمر بالغ الأهمية لسد فجوة الإدماج. ولا غنى عن البيانات المصنفة حسب العمر والجنس والإقامة والمهنة والعرق والإثنية وحالة الإعاقة والخصائص الأسرية لفهم الفروق الدقيقة في هذه المسألة. لقد بدأنا في بعض هذه المشاريع من خلال دعم جمع البيانات عالية التردد عبر الهاتف في أكثر من 100 بلد. كما أن التقييمات السريعة التي تجريها الحكومات المحلية والمنظمات غير الحكومية هي مصادر لا غنى عنها للمعلومات أثناء الجائحة وبعدها، مثل تقييم شبكة العولمة والتنظيم لعمل المرأة غير الرسمي WIEGO لكيفية تأثير الجائحة والتدابير الصحية ذات الصلة على العمال غير الرسميين في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية. وينبغي أن تكون هذه البيانات والتحليلات متاحة للجمهور، مع احترام الخصوصية الفردية. وقد أخذ العديد من البلدان زمام المبادرة بالفعل نحو ذلك، وقد ضربت كوريا الجنوبية مثالاً على ذلك.
