المطبوعات 12 ديسمبر, 2018

إدارة إغلاق مناجم الفحم: تحقيق انتقال عادل للجميع

World Bank Group


نقاط رئيسية

  • يساعد تقرير جديد للبنك الدولي، بعنوان "إدارة إغلاق مناجم الفحم: تحقيق انتقال عادل للجميع"، حكومات العالم في التحضير لإدارة عمليات إغلاق مناجم الفحم والتأثيرات المرتبطة بها على المجتمعات المحلية وسبل عيش الناس.
  • يصف التقرير الخطوات التي يمكن للحكومات اتخاذها للحد من الصراع الاجتماعي والضيق الاقتصادي. وفي حين أن التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية لإغلاق مناجم الفحم ضخمة، يمكن للبلدان المعنية العمل من أجل "الانتقال العادل للجميع" بالتخطيط المسبق والتأهب والمشاركة المبكرة مع الأطراف المعنية وبرامج المساعدة الاجتماعية القوية.
  • يستعرض التقرير أدلة على إغلاق المناجم في جميع أنحاء العالم ويستفيد من خبرات 11 مشروعًا ممولًا من البنك الدولي وخبرات عالمية أخرى.

يوضح تقرير إدارة إغلاق مناجم الفحم: تحقيق انتقال عادل للجميع الدروس المستفادة من تجارب البلدان في إغلاق مناجم الفحم والخطوات الرئيسية التي يمكن للحكومات اتخاذها للحد من الصراع الاجتماعي والضيق الاقتصادي المرتبط بالإغلاق.

ويمكن تحقيق "الانتقال العادل للجميع" من خلال المشاركة المبكرة وإجراء الحوار مع الأطراف المعنية والبرامج القوية للمساعدة الاجتماعية. ويفيد التقرير بأن الحكومات تلعب دورا قياديا في هذه العملية، وتتحمل تكلفة الإغلاق المادي للمناجم وبرامج انتقال العمالة، حتى عندما تكون مناجم الفحم مملوكة ملكية خاصة.

كما يحدد التقرير التدابير المحددة التي يمكن اتخاذها لتسهيل الانتقال:

  • يجب أن تعمل مجموعة من الوكالات الحكومية معاً لإدارة التأثيرات الاجتماعية والعمالية من إغلاق مناجم الفحم، في حين أنه من الأفضل أن يتعامل مع الإغلاق المادي للمناجم وكالة محددة متخصصة في إغلاق المناجم.
  • في حين أن العديد من مناطق تعدين الفحم غير قادرة على خلق فرص عمل جديدة، يمكن للحكومات تنفيذ خطط لانتقال الأيدي العاملة، وتمكين العاملين في تعدين الفحم وأسرهم من الانتقال إلى مناطق ذات اقتصاد قوي واحتمالات جديدة للعمل.



ولأن صناعة مناجم الفحم العالمية قد تحولت من الغرب إلى الشرق، فإن التقرير يظهر أن عمليات إغلاق مناجم الفحم المستقبلية وفقدان الوظائف المرتبطة بها سوف تتركز في آسيا. ومن المتوقع أن تتأثر أكبر ثلاثة بلدان منتجة للفحم في العالم، وهي الصين والهند وإندونيسيا، بأكبر عدد من الإغلاقات.

إن توقيت التدابير التي تتخذها الحكومات للابتعاد عن الفحم هو الأفضل الآن أكثر من أي وقت مضى، وذلك بالنظر إلى الجهود العالمية للتخفيف من آثار تغير المناخ. كما أنه من الضروري تسريع التحول في الطاقة والمطلوب لتحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة: تعميم الطاقة الحديثة المنتظمة والمستدامة على الجميع.

يهدف مفهوم "الانتقال العادل للجميع" الذي وضعه الاتحاد الدولي لنقابات العمال إلى الجمع بين العمال والمجتمعات المحلية وأصحاب العمل والحكومة في حوار لدفع الخطط والسياسات العامة والاستثمارات اللازمة لتحقيق تحول سريع وعادل.