شبكات الأمان الاجتماعي

يساند البنك الدولي حالياً أكثر من 350 مليون شخص من خلال برامج شبكات الأمان الاجتماعي في مختلف أنحاء العالم. وقد شهدت فترة جائحة كورونا أكبر زيادة في تحويلات شبكات الأمان الاجتماعي في التاريخ. وفي العام الماضي فقط، واستجابة لأزمة الغذاء العالمية، زادت استجابات الحماية الاجتماعية بأكثر من الضعف.

وتمكن ما يقدر بنحو 36% من أشد الفئات فقراً من الإفلات من براثن الفقر المدقع بفضل شبكات الأمان الاجتماعي، ويمثل هذا أدلة وشواهد واضحة على أن برامج شبكات الأمان الاجتماعي لها أثر كبير في مكافحة الفقر على مستوى العالم. ولا تزال الأدلة والشواهد تتبلور بشأن قيمة شبكات الأمان الاجتماعي متعددة المستويات في بيئات متنوعة مثل الهند وأفغانستان ونيكاراغوا ومنطقة الساحل.

وتُظهر البيانات أن هذه البرامج تحدّ من عدم المساواة، وتقلص فجوة الفقر بحوالي 45%. وهذه الآثار الإيجابية لتحويلات شبكات الأمان تنطبق على البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل على حد سواء.

ومع ذلك، ففي البلدان المنخفضة الدخل ما زال حوالي شخص واحد من كل خمسة أشخاص من أشد الناس فقراً في العالم يفتقر إلى تغطية شبكات الأمان.

ومع ذلك فنحن ندرك أن التحويلات النقدية لشبكات الأمان لا تساعد فقط الدول على الاستثمار في رأس المال البشري، بل تعمل أيضًا كمصدر للدخل للفقراء، مما يحسن من مستوى معيشتهم. واليوم، تغطي برامج شبكات الأمان نحو 2.5 مليار شخص، وحوالي 650 مليون شخص أو 56% من العشرين% الأشد فقرا.

تاريخ آخر تحديث: 28 مارس/ آذار 2024

يمكن تعريف شبكات الأمان الاجتماعي بأنها سياسات وبرامج تساعد الأفراد والأسر على إدارة المخاطر والتقلبات، وحمايتهم من الفقر وعدم المساواة، كما تساعدهم على الوصول إلى الفرص الاقتصادية . وتعتمد برامج شبكات الأمان الاجتماعي - أو المساعدات الاجتماعية - على مجموعة أساسية من الأدوات، منها المساعدات النقدية والعينية، والأنشطة التدخلية في إطار برامج الإدماج في الأنشطة الإنتاجي. كما تعتمد هذه البرامج على أنظمة تقديم الخدمات على مستوى البلد المعني (بناء على أساليب تحديد الهوية، والمدفوعات، والسجلات الاجتماعية) لضمان وصول تحويلات شبكات الأمان إلى المستفيدين المستحقين في الوقت المناسب.

ويأتي توسيع نطاق برامج شبكات الأمان الاجتماعي في إطار إستراتيجية أوسع نطاقا للبنك الدولي بشأن الحماية الاجتماعية تطمح إلى تحقيق التغطية الشاملة لبرامج الحماية الاجتماعية بحلول عام 2030. وفي هذا السياق، تركز برامج شبكات الأمان الاجتماعي على 3 أهداف رئيسية.

• الإنصاف: الإنصاف ضروري للغاية لضمان حصول الفقراء والأكثر احتياجاً على الدعم الذي يحتاجون إليه للوصول إلى الحد الأدنى الأساسي من الاستهلاك والرفاهة، وبالتالي تعزيز تكافؤ الفرص.
• الصلابة والقدرة على الصمود: تساعد الصلابة وبناء القدرة على الصمود في الحيلولة دون وقوع الناس في براثن الفقر أو السقوط فيه بدرجة أكبر. ويصدق ذلك بصفة خاصة عندماً يمكن أن تتسبب الصدمة في استجابات سلبية للتكيف، مثل الحد من استهلاك الغذاء، أو بيع الأصول المنتجة، أو إخراج الأطفال من المدرسة وإلحاقهم بالعمل، نظراً لأن هذه الإجراءات يمكن أن تكون لها عواقب سلبية دائمة أو طويلة الأمد.

الفرص: الهدف هو بناء رأس المال البشري ومساعدة الرجال والنساء على الحصول على فرص منتجة لكسب الدخل. وتوفر برامج شبكات الأمان الاجتماعي على نحو متزايد أساساً للربط ببرامج الإدماج في الأنشطة الإنتاجية وفرص العمل، لاسيما للفتيات في سن المراهقة والنساء.

تتمتع شبكات الأمان الاجتماعي بآثار إيجابية ملموسة على التعليم والصحة والأمن الغذائي، ولكنها تعزز أيضاً قدرة الأسر على توليد الدخل الذي يمكن أن يؤدي إلى تأثيرات إيجابية في الاقتصاد المحلي.

• في مصر، يغطي برنامج "تكافل وكرامة" 2.26 مليون أسرة، وتشكل النساء 88% من المستفيدين من البرنامج. ويمنح شق ”تكافل“ في البرنامج معاشات شهرية مشروطة للأسر الضعيفة، في حين يمنع شق ”كرامة“ معاشات غير مشروطة للمواطنين الفقراء، والمسنين فوق 65 عاماً، وذوي الإعاقات والأمراض الشديدة، فضلاً عن اليتامى.
• للتصدي للجفاف الشديد في منطقة الجنوب الأفريقي، أصبحت التحويلات النقدية هي الاستجابة الأولية لدعم استعادة السكان المتضررين من الكوارث في ليسوتو ومدغشقر وملاوي وموزامبيق.
• وصل برنامج الشبكة الاجتماعية الإنتاجية في إثيوبيا إلى ما يقرب من ثمانية ملايين شخص من الفقراء والأسر المعيشية التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي المزمن في البلاد. وقد أظهرت التحليلات أن الأثر المباشر للمدفوعات أدى إلى الحد من الفقر بنسبة 7%.
• في مدغشقر، وبمساندة من صندوق البنك الدولي المعني بمساعدة البلدان الأشد فقرا (المؤسسة الدولية للتنمية)، قدمت تحويلات نقدية إلى أكثر من 80 ألف أسرة معيشية فقيرة، بالإضافة إلى تعزيز التغذية، ونمو الطفولة المبكرة، وانتظام الأطفال بالمدارس وأنشطة الأسر الإنتاجية.
• في بيرو، ساعد برنامج خونتوس للتحويلات النقدية في معالجة سوء التغذية المزمن، وتقليص معدل تقزم الأطفال إلى النصف، في غضون 8 سنوات فقط، من 28% عام 2008 إلى 13% عام 2016.